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文化

印度经济最强的邦率先执行严厉的禁塑令,最严重者可能监禁

蒋亦凡2018-06-26 07:12:23

印度计划4年后全面禁止一次性塑料制品

常被认为疏于城市卫生治理的印度,正在大刀阔斧地限制塑料废弃物。

在为期三个月的宽限期之后,6 月 23 日,印度最大城市孟买所在的马哈拉施特拉邦(Maharashtra)开始正式实施一项严厉的禁塑令——禁止生产、使用、销售、运输和存储一次性塑料制品,否则将被处以罚款乃至监禁。禁令的目的,据称是保护环境,并避免塑料制品伤害野生动物。

这不是印度首次禁止塑料制品。截至去年 8 月,该国已有 17 个邦禁止了聚乙烯塑料袋,但马哈拉施特拉邦的禁令是迄今涵盖面最广的,涉及一切塑料袋、塑料餐具、包装塑料纸、非纺织拎袋、饮料瓶,以及用于装饰目的的塑料制品。另一些塑料制品则得到了豁免,它们是制造环节的预包装材料,用于装载固体废弃物、药物和出口商品的材料,用于牛奶包装的食品级新塑料,以及用于园艺和农业的可降解塑料膜。

禁令规定,初次和再次违反规定者将被分别处以 5 千和 1 万卢比的罚款(当前 1 卢比约合 0.1 元人民币),第三次违犯者则将面临 2.5 万卢比的罚款,而且可能外加三个月的监禁。

习惯显然需要一个过程。据媒体观察,24 日,孟买街头仍不乏使用塑料袋的人,远郊的婚礼上人们依然大量使用一次性塑料餐具。商场生鲜类产品的销售似乎不如往常,因为人们为纸袋被肉类、水产浸湿而发愁。餐饮外卖业者则在拼命寻找替代包装材料。

孟买达拉维(Dharavi)贫民窟中的塑料废品堆栈,来自 flickr 用户 Cory Doctorow

受冲击最大的可能还是塑料制品行业。印度塑料袋制造业协会的一位发言人称:禁令将使该产业损失 1500 亿卢比和 30 万个工作岗位,并且已经造成其 2500 家会员单位关门歇业。在禁令正式生效前的 6 月 20 日,马哈拉施特拉塑料生产者协会就已经向孟买高等法院提起了一项申诉,认为此项禁令的法律依据《马哈拉施特拉邦不可生物降解垃圾控制法(2006)》涉嫌越权,违反了已有的关于环境和包装的法律,而本次禁令本身更剥夺了民众的生计。

也有人担心,禁令将冲击这个印度经济最发达邦的 GDP,并导致银行坏账率上升。还有人预测,包装成本将因此而普遍上升,引发通货膨胀。

邦长 Fadnavis 则表示,禁令的顺利实施将仰赖于各方的参与,因此政府设立了一个委员会来排查实施中出现的问题,“我们不想推行警察治邦(police raj),我们也正在试图处理商人和小贩的关切。”

为了处理因禁令而闲置的大量塑料制品,邦政府还宣布将强制使用废弃和回收塑料替代柏油用来铺路。根据一家中央政府下属的交通研究所的说法,这将有助于改善道路状况并降低工程造价。

禁令的实施细节仍然不够清楚,以至于有人困惑:未来在街上手持饮料瓶或者用黑色塑料袋装垃圾是否会被处罚;另一些人则困惑于今后该用什么来装午餐盒,以防止汤汁四溢。

困扰似乎也存在于执法者心中。有报道说周日在孟买市东部的几座商场,一些执法者对使用可重复使用塑料饭盒和销售塑料预包装冰淇淋的商贩也进行了处罚。与此同时,一些大商场开始使用一种写着“我不是塑料袋”的“可降解”包装袋,让小商家心存疑问:检查员究竟是否能够甄别什么是真正的塑料。

中央政府也有雄心勃勃的禁塑计划。在 6 月 5 日在新德里举行的世界环境日峰会上,印度总理莫迪宣布印度将在 2022 年在全国禁止一次性塑料制品。这博得了与会者的赞扬,联合国环境署执行主任称此决定让印度在这方面扮演了“全球领导角色”。

相比之下,在“女王向塑料宣战”的英国,政府今年早些时候提出的目标是到 2042 年杜绝“可避免的塑料废品”,被批评决心不够。而欧盟在中国宣布禁止进口“洋垃圾”的背景下,目前也仍在探讨在 2030 年禁止不可回收塑料制品。


题图为孟买 Versova 河入海口的“塑料海滩”,来自:flickr 用户 Ravi Khemka

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