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文化

「城市早报」被拆的别墅和小产权房,以及来自全球 10 个城市的新闻

张依依 孙今泾2019-11-12 08:46:20

这个栏目以新闻集萃的形式,关心城市里的人和他们的生活

今日话题

11 月 3 日,信阳市平桥区人民政府突然宣布,要对震雷山风景区内一处别墅群进行拆除。 73 栋别墅大部分已经建设完成,有少量业主入住,公告要求月底前完成没收和搬迁。

再往前一个月,江苏南通一栋 1.3 亿的别墅也被整体爆破。

由于建筑本身规模庞大、配置豪华,两个事件都得到了外界很大的关注。实际上,近年来同类事件屡见报端。从去年 7 月开始,一波对于别墅的清查就在全国展开,迅速曝光并拆除了一批诸如秦岭别墅、河北“削山造地”别墅群、黑龙江牡丹江市的“曹园”这样的违建。

每当这类事件登上头条,人们提出最多的疑问就是:怎么到现在才想起来拆?它们又是怎么建起来的?

“违建”是一个笼统的概念,消防条件不合规,建筑面积、用途或土地性质不匹配,都可能成为建筑违章的原由。河南信阳别墅群的事件显示出其背后复杂性的一角。

11 月 11 日,平桥区政府办副主任李炳炎在回应媒体时表示,在别墅建设时,当地市政府以及区政府曾支持和鼓励他人在这里购地建房。因此将出资数千万对业主进行补偿。

也就是说,这一度是一个得到支持,看起来“合法”的开发项目。当地政府或村集体用各种手段将土地用于开发建设,这些土地的性质往往是林区、农村土地或是没有被具体归类的非建设用地,因此缺乏正规的产权证、规划证和土地证,是这些项目的共性。

其中,农村土地的出售是最为普遍的,乃至出现了所谓“小产权房”的概念——个人购买在农村集体宅基地上建造的住宅。

此前,深圳首例被提起公诉的非法占用农用地案,就是怀柔南关村村委会主任在租赁农地后,改变土地用途进行房地产开发,并建设了 39 栋“小产权”别墅。

而比起那些郊区的别墅群,这也是离城市居民生活更近的一个概念。

农村集体用地极难流转进入市场,因此对于很多乡镇政府来说,出售农村土地是一个重要的创收手段;与此同时,由于和商品房巨大的价格差距,小产权房也拥有极大的市场。 2018 年,中国小产权房约为 73 亿平方米,约占城市住房总面积的 24% ,为两亿人提供了住宅。

从 2007 年开始, 小产权房就逐渐成为社会关注的热点。河南科技学院学报今年刊发的一篇论文中提出,小产权房的出现是城乡土地二元制下,各方利益博弈的产物,并反映出当前的一个尴尬局面:法律既不能约束政府的行为, 也不能约束基层社会的行为。

在不同地区,小产权房购买的接受度也不一。深圳、东莞、北京三地的小产权房总量占全国的 60% 以上。在深圳,小产权房和商品房各占一半;北京的则主要集中在昌平和通州。面临房价居高不下,小产权房成为中低收入者购房的一个颇具吸引力的选择。

但由于未缴纳土地出让金、房产证不合规等原因,这些房屋既不能在市场上直接进行交易,还时刻面临着被清理的风险,处在合法与非法的边缘。

而小产权房能否“转正”这个问题,过去的十几年中一直受到很大的争辩。预计明年生效的新《土地法》,放宽了农村土地流转的限制,允许工业、商业等经营性建设用地进行出让,不过这其中并没有将住宅包括进去。

许多学者支持“转正”的想法,认为它能够解决中低收入群体的住房问题,让他们以一个相对低廉的购房成本获得住所;同时,也能让农民得到更多的实惠,,变相地实现“赋予农民更多财产权利”,缩小城乡差距;而且一定程度上也有利于节约土地, 实现农村土地集约化。

但现在看来,这还很难成为现实。 11 月 6 日,深圳市规划和国土资源委员会下发《关于做好没收违法建筑执行和处置工作的指导意见》,违章建筑如被没收,法律层面上将转化为国有资产。

Better Living

德国——取消“棉条税”。德国长期以来对棉条、卫生巾和月经杯这类的月经产品征收 19% 的税,代表它们和红酒、香烟一样,都被列为“奢侈品”,并被征收最高的税率。但随着一场具有里程碑意义的投票通过,从明年开始,这些女性用品的税率将减少到 7% ,日用品的普通标准。为了这一天,德国的平权活动家已经争取了多年,此前他们提交的一封请愿书收集到了 20 万签名,并推动了针对此项税款的投票; 6 月,一本《卫生棉条书》出版,打开实际上里面被 15 根棉条塞满,但书的税率比棉条还低得多。

英国,伦敦——欧洲最大的绿墙“每年将吸收 8 吨污染物”Sheppard Robson 在伦敦设计的 Citicape House,将由 40 万株植物包裹,希望每年吸收超过 8 吨的碳,并产生 6 吨的氧气。该建筑将位于伦敦的 Culture Mile ,这是一个交通繁忙地区,霍尔本高架桥拐角处。目前这里是一处办公楼。新建筑共 11 层,将包含一个五星级酒店,混合工作、活动空间,酒吧,水疗室和餐厅。与原来的建筑不同,底层将留出一块可通行的空地,以便与对面的小广场连接。

争议

美国,拉斯维加斯——大街上睡觉被禁止。拉斯维加斯市议会近日通过了一项颇具争议的禁令,将在城市大街上睡觉或扎帐篷视为违法行为,违反者将被罚款 1000 美元或关押 6 个月。支持者说,这项法令将帮助保障无家可归者的安全,并为他们提供服务,同时保护那些认为露营地对他们的财产有负面影响的企业和居民。。批评人士认为,该法令以罚款和犯罪记录加重了无家可归者的负担,这将使他们更难找到工作、支付租金和接受政府援助。反对这项措施的人包括民主党总统候选人马萨诸塞州参议员沃伦。

澳大利亚,悉尼——天气,晴这是一个极为不寻常的现象, 11 月 11 日周一,澳大利亚大陆 760 万平方公里的土地上几乎全境无雨。“团队无法确定上一次全大陆无降雨还是在什么时候。”气象局发言人表示。与此同时,干燥的天气正在带来“灾难性”的大火,这是丛林火灾的最高危险等级。人口最多的新南威尔士州宣布进入紧急状态,数十场大火在野外蔓延。自 8 日以来,已经有三人在大火中丧生, 150 多个房屋被摧毁, 500 所学校将暂时停课,数千人撤离。

刚果——反埃博拉广播电台在记者被杀后关闭。 3 日,一名刚果记者在家中被杀害。生前他一直致力于提高公民对埃博拉病毒的认识,也正是因此,他成为了袭击目标。该国正在经历有记录以来,世界第二大埃博拉疫情。但很多人认为这种病毒不是真实的,过去一年,已经发生了数十起针对医疗人员和其他相关人员的暴力事件。恐惧和迷信严重阻碍了当地与疫情的斗争,并造成了居民对于医疗机构严重的不信任。这名记者生前工作的广播电台,也屡屡受到威胁,并在时间后表示要关闭,直到当局能控制住民间当下的敌对局面。

日本——不让女性上班带眼镜的规定,引发广泛抗议。自上周三( 6 日)以来,#メガネ禁止(#眼镜禁令 )这一标签一直在社交网络上流行。在日本许多行业中,包括客服、美容和招待业中,女性员工都禁止戴眼镜,但对于男性却不会有这种要求。受访的一些零售连锁店表示,戴眼镜的店员给人“冷淡的印象”。除此之外,对于头发的颜色、指甲和着装也有一套潜规则。今年早些时候有类似的 #KuToo 抗议活动,当时有 20000 名日本女性在一份请愿书上反对公司强迫她们在工作中穿高跟鞋。

日本,东京——国会内的拍摄管制开始松动。伊藤博文、大隈重信及板垣退助的铜像被称为日本国会参观的“名景点”,过去是禁止拍摄的,但从 11 月 8 日开始,已开放拍摄。这是参议院推进的国会改革的一部分。在改革之前,参议院内可供拍摄的地方,仅限于参观大厅、及可看到国会整体的户外停车场一角。据参众两院表示,2018 年众议院的参观者数为约 57 万人,参议院约 28 万人。

四川——住宅小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园。四川省出台《四川省学前教育深化改革规范发展实施方案》,对小区配套园做出明确规定,要求配套幼儿园由当地政府统筹安排,办成公办园或委托办成普惠性民办园,不得办成营利性幼儿园。方案中还提及,扩大普惠性学前教育资源供给、完善经费投入机制、加强幼儿园教师队伍建设、强化幼儿园监管等。到 2020 年,四川省希望实现学前三年毛入园率达到 85% ,公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到 80%,其中公办园在园幼儿占比原则上达到 50%。

一些地方也许值得拜访

沙特阿拉伯——Foster + Partners设计了红海机场福斯特建筑事务所公布了新红海机场的设计方案,预计到 2030 年,该机场将迎来一百万的游客。 航站楼的设计灵感来源于沙漠、绿洲和海洋,屋顶呈现沙漠沙丘式的贝壳形式。 航站楼计划完全由可再生能源提供动力,拥有一个内部绿地和本土种植的花园,在机场航站楼内营造一种度假胜地的氛围。

爱沙尼亚,塔林——扎哈事务所参与设计的火车站扎哈 · 哈迪德建筑事务所与来自爱沙尼亚的 Esplan 一起被选中设计位于首都塔林市厄米斯特地区的波罗的海火车站。 波罗的海铁路是一条 870 公里长的电气化铁路,从塔林到立陶宛-波兰边境。


题图来源于 unsplash

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