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文化

德国各界达成一项协议,准备在 2038 年前彻底弃煤

Melissa Eddy2019-01-28 06:48:53

这将是迄今为止,在所有国家中应对气候变化所作出的最重大的能源转型。

本文只能在《好奇心日报》发布,即使我们允许了也不许转载*

柏林电 — 来自电力行业、环保组织、矿业公司以及当地利益集团的代表,在当地时间周六(1 月 26 日)早上达成了一项协议。如果此举能顺利变为官方政策,那么德国将会在未来 20 年的时间内,以花费数百亿美元为代价,停止使用煤炭。

这个由 28 名成员组成的委员会,是去年在德国总理默克尔的提议下成立的。他们经过了 20 多个小时的激烈谈判,最终敲定了这项协议。这将是迄今为止,在所有国家中应对气候变化所作出的最重大的能源转型。

包括英国、加拿大和瑞典在内的 30 个国家已经提议,通过消除煤炭这种最不清洁,也是最便宜的化石燃料来减少碳排放。但所有这些计划的规模都比不上此次达成的德国协议。现阶段,这个工业巨头国家几乎有三分之一的能源需求依赖于煤炭。

目前,委员会制订的计划正在等待四个受影响州的领导人和联邦政府的批准。

如果进展顺利,纳税人必需付出沉重的经济代价,他们将提供 400 亿欧元的专项投资,用于帮助受此影响最严重的地区——在接下来的二十年里,这些区域将出现严峻的失业问题。这还没算上其他数目尚未明确的费用,包括电力公司提前关闭燃煤发电厂的补偿金额。

在重度依赖煤炭能源的东部各州,州长同意协议的关键条件是未来要有稳定的赔偿金。预计民粹主义政党德国选择党(Alternative for Germany)将在明年的地区选举中有强劲的表现,因为该党派不支持应对气候变化的措施。

尽管如此,大多数德国人表示,他们希望自己的国家停止使用煤炭,并支持国家在巴黎气候协议上许下的承诺——到 2050 年将碳排放量减少 80% 至 95%。

谈判过程将不同的利益集团聚集在一起,以寻求共识。旨在最大限度地减少人们因反对政府遏制碳排放措施,而组织暴力抗议活动的可能性。例如法国的黄背心(Yellow Vests)抗议活动,或是因保卫西德林地免受矿场砍伐,而引起的激烈争论事件。

“这是一项历史性的事业。”委员会主席罗纳德·波法拉(Ronald Pofalla)在柏林对记者说,每个利益集团都接受了让步,以期取得成果。“我希望近年来的冲突事件在未来不再出现,因为社会各界的对话有助于彼此间达成共识。”

尽管太阳能和风能等可再生能源的成本正在迅速降低,煤炭仍是全球最大的单一发电能源。它价格低廉,来源可靠,这使得它成为快速发展的国家或那些以燃烧煤炭为工业支柱的国家的首选能源。

波茨坦气候影响研究所(Potsdam Institute for Climate Impact Research)所长约翰·洛克斯托姆(Johan Rockstrom)表示:“全世界都在关注德国——一个以工业和工程设计为基础的国家,全球第四大经济体——如何做出逐步淘汰煤炭的历史性抉择。”

“这有助于结束相互指责的场面,结束许多政府说‘如果其他国家不采取行动,我们为什么要采取行动?’的时代。”尽管委员会的决定并非完美无缺,但是德国已经在行动了。

德国环保人士曾希望出台一项到 2030 年结束使用煤炭的计划。但他们表示,一个缺少点雄心的目标,可能是一个易于接受的折衷方案,这样能帮助各方面达成共识,从而实现计划。

德国环境组织 DNR 主席、苏黎世大学(University of Zurich)可持续发展课题教授凯·尼伯特(Kai Niebert)是委员会成员,他说:“不尽人意的气候保护计划,总好过完全没有保护计划。”

“这项计划将有可能实现德国政府设定的气候变化目标,但如果政府执行我们的建议,德国就能获得负担得起的、安全的能源供应,这一点很重要。”环境教授芭芭拉·普拉托里乌斯(Barbara Praetorius)说,她是委员会的四位领导人之一。

她说:“大多数人都支持停止使用煤炭。但这些计划必须是可靠的、负担得起的、为地区所接受的。”

以下是这项协议的要点总结:

一张稳步进行的时间表和一个雄心勃勃的开端

  • 计划要求到 2022 年关闭德国约四分之一的燃煤电厂,总装机容量为 125 亿瓦。委员会没有指明具体的发电厂,而是把决定权留给了电力公司。
  • 每三年对这些措施和其他削减计划进行审查。
  • 终结煤炭使用的最后期限是 2038 年,但可能会提前到 2035 年。最终的决定将根据 2032 年的审查作出。

为传统煤炭地区、消费者和工厂提供补偿金

  • 委员会没有给出停止用煤的补贴费用总额,但预计未来 20 年将在依赖煤炭的地区投资至少 400 亿欧元,用于发展新的生产模式来创造就业。
  • 德国政府还承诺为受影响地区创造或重新安置 5000 个政府工作岗位,这些地区包括德国西部的北莱茵-威斯特法伦州(North Rhine-Westphalia),以及东部的勃兰登堡(Brandenburg)、萨克森-安哈尔特州(Saxony-Anhalt)和东部的萨克森州(Saxony)。
  • 委员会建议每年留出至少 20 亿欧元用于限制德国国内电费增加。目前德国已经是欧洲电费开销最昂贵的国家。2022 年的评估将确定具体的数额。
  • 德国已经建立了补偿机制,帮助解决能源密集型产业由于失去廉价电力而带来的成本升高问题;这次的计划将进一步完善这些机制。

谨慎地认可象征性斗争

作为协议的一部分,委员会建议“最好”保持残存的汉巴赫森林(Hambach Forest)免受伤害。

这片森林位于德国西部,曾经有近 1 万英亩(约合 40 平方千米)的植树面积,但在过去 10 年里,除了幸存的 250 英亩(约合 1 平方千米)树林以外,所有森林都被一座褐煤矿所取代。这座矿场为一个德国最不清洁的燃煤电厂提供能源。

在过去六年中,抗议者建造树屋来保护剩余的树木,环保组织也提起诉讼,旨在阻止 RWE 电力公司清理掉这些残存树木。去年夏天,保卫森林的暴力抗议活动使这座森林成为了世界各地环保事业的象征。


翻译:熊猫译社 驰逸

题图版权:Gordon Welters for The New York Times

© 2019 THE NEW YORK TIMES

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