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5 省份运营商开始携号转网服务,距离首测已经过去 8 年

王毓婵2018-12-03 14:56:13

简化版流程发短信即可办理。

根据工业和信息化部的规划,今年 12 月 1 日起,天津、海南、江西、湖北、云南五省共同推出携号转网新业务受理流程,用户可发送短信进行携转资格查询,办理完携转业务后 1 个小时内即可正式携转到新的运营商。

所谓携号转网,是指用户在不换手机号码的前提下,更换不同的电信运营商。例如保留原号码,从中国移动转为中国联通。

上述五省(市)手机用户可短信查询是否具有携号转网资格并申请授权码。流程如下:

1.发送短信指令“CXXZ#用户名#证件号码”至归属运营商,查询是否具有携号转网资格。移动用户是 10086,联通是 10010,电信是 10001;

2.确认拥有携号转网资格后,发送短信指令“SQXZ#用户名#证件号码”至归属运营商,申请授权码;

3.授权码申请成功,用户需要持有效身份证及授权码,到携入方营业厅进行办理。

在运营商办理过程中,用户将获得一张新 SIM 卡,但号码不变,原套餐注销,用户可再选择新的套餐。办理完携转业务后,正常情况下 1 个小时内(到下一个整点时刻)即可正式携转到新的运营商。

需要注意的是,申请携号转网的前提是,原来的号码没有绑定合约机、没有欠费、不在套餐协议期内,也就是说如果有上述几种情况存在,则不能办理携号转网。

中新网评论称,携号转网对于电信行业来说,更有利于促进三大运营商之间的竞争。实施携号转网后,用户有了更多选择,运营商也会更积极地推出低价资费套餐,并主动淘汰价格过高的老旧套餐。

因为涉及到电信运营商的利益竞争和多方系统对接问题,携号转网服务的推进曾经十分困难。从首次试点到今天,已经过去了整整八年。

2010 年 11 月,工业和信息化部在天津、海南首次开展携号转网试点工作。天津市实行“双向转网”,即中国电信和中国联通的 2G 用户、3G 用户,以及中国移动除 TD 专用号段 157、188 外的其他移动用户,三者之间可实现相互携号转网;海南试点则为移动 2G 用户向电信和联通的单向携带。

当时的携号转网政策,不仅条条框框多,操作起来也十分麻烦。一个名为 K1nzen 的作者在新浪众测上记录了他本人携号转网的全过程:第一天,他打电话向客服咨询,被两个客服轮番挽留;第二天,他拿着身份证来到营业厅,被告知该号码属于 4G 卡,不能直接转网,需要把 4G 卡变为 2G,然后才能办理携号转网。他无奈做了该更改,原 4G 号码被注销,然后重新办理 2G 业务;第三天,他拿到了同意转出的单据,并在携入方营业厅拿到了一张新卡;第四天,他去营业厅办理最后一步,被告知“该号码已经欠费,无法进行转网操作”。

经过不断的投诉和客服“系统故障”的一番解释,K1nzen 在第二个月才终于完成了携号转网。

在这一番流程之下,能够坚持到最后一步的人少之又少。2012 年,天津、海南两个省份经过 2 年时间的试点,成功携号转网的数量也越来越少,后期几乎陷入停滞。截至 2013 年 7 月,上述两地成功携号转网用户只有 6 万左右,携号转网累计成功率为 0.27%。

2014 年 9 月,第二批携号转网试点在江西、湖北、云南三省落地实施。但同样由于手续繁琐,需要到相关运营商指定的营业厅办理携转业务,市场反应一直平平。截至 2016 年 12 月底,在试点的五个地区中使用了携号转网的用户约 48 万。其中,中国移动净流出 8.8 万;中国联通净流出 1.4 万,中国电信净转入 10.2 万。

携号转网政策难以推进,与运营商的态度有很大关系。用户流出量太大的公司将陷于不利地位,对于它们来说转网当然是越难办越好。“携号转网并不像大家想的那么容易,试点过程中发现了很多问题,其中一个就是牵涉到运营商之间结算的问题。”工业和信息化部副部长罗文在 2018 年 3 月份表示,到实现全国范围推广至少要到 2020 年。

这种情况在其他国家也有典型案例。美国早在 1996 年颁布的《电信法》中就提到了号码携带业务,但直到 2003 年 11 月 24 日才开始实施,从立法到实施整整过了七年。

2017 年 7 月,工信部在答复十二届人大五次会议第 1426 号相关建议时也提及,“自启动号码携带试验以来,试验总体进展顺利,但通过试验也反映出一些困难和问题,一是号码携带服务涉及大量第三方平台改造和系统内外协调工作,二是网络的演进升级对号码携带的大规模部署有较大影响。”

现在,虽然有 5 个省市已经率先体验到了简化版的携号转网流程,但全国范围内的其他地区还是至少要等到 2020 年。工信部称,要在全国范围内解决结算问题、网络改造问题,建立第三方数据库,制定实施方案和配套业务管理规章等,还需要更多时间。

最后,从运营商的角度来说,虽然三家都是上市公司,中国联通还经历了混改,但国资仍然占据着主导地位。三家公司历年来的运营商负责人任命、薪酬激励机制调整、业务互换也都和董事会没什么关系。在 2004 年和 2015 年,三家为了解决亏损问题甚至还经历了两次高层互换。就携号转网这件事来说,运营商管理层本身的话语权也许并没有那么大。


题图/visualhunt

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