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纽约恐袭后,特朗普继续限制移民,提出终止“绿卡抽签”

陈莉雅2017-11-02 15:33:57

“绿卡抽签”过去被认为是追逐“美国梦”的具体落实。

在纽约曼哈顿发生恐怖袭击之后,11 月 1日,特朗普首次于白宫的记者会上发表看法。

“我们必须减少所谓的‘政治正确’。”他说。

特朗普先是指责了这位导致八名美国人死亡的嫌犯,说他们的“行为就跟畜牲一样”。接着话锋一转,开始批评移民政策,他强调现行的“绿卡抽签” (Diversity Immigrant Visa,简称 DV )听起来似乎是件好事,但其实不然。目前已经请求国会立刻终止这项政策。

会后,特朗普一如往常地把他的看法发上了推特:“移民链必须立刻终止!有些人来了,还带了整个家族的人,这些人可能非常邪恶,无法接受”。

民主党议员查克·舒默(Charles Ellis “Chuck” Schumer)身为“绿卡抽签” 的政策发起人之一 ,也是现任参议院少数党领袖。在得知特朗普的发言之后,他立刻在推特上回击:“我猜过不了多久,就会有人利用悲剧来搞政治”。

查克·舒默进一步说道 “过去,恐怖攻击发生时,总统会将大家凝聚在一块,但很可惜,现在这位总统并不会”。

实际上,特朗普对移民政策的抨击并非此时才出现的,这一直是他长期主打的政策,当然,也是饱受外界抨击的其中一项争议性政策。

今年 8 月 2 日,共和党的参议员大卫·普度和汤姆·科顿就提出一项移民改革草案,简称 RAISE 。这项法案主要有四个针对现行法案的改革项目,首先就是「取消」绿卡抽签;减少难民绿卡;限缩亲属移民的配额;发放绿卡方式必须改为评分制度。评分的方式包含年龄、学历、工作、家庭等。特朗普在发布记者会上,表示大力支持,并说这是半世纪以来,最重要的一项移民法案。

根据 RAISE 发起人的说法,一旦法案实施之后,就可以将新获得美国合法居留权的人数减少 41%。

如今,特朗普之所以又能找到机会,抨击移民政策,就是因为这次恐怖袭击的嫌犯,现年 29 岁的塞弗洛·赛普夫(Sayfullo Saipov),经由美国国土安全局证实,是在 2010 年通过“绿卡抽签” 从乌兹别克斯坦来到美国,并享有永久居留权。

塞弗洛·赛普夫来到美国的方式,正好也是特朗普急于解决的途径,更重要的是,现在这个时间点,也是“绿卡抽签” 的申请时间。

“绿卡抽签” 全称为多元化移民签证。根据 CNN 的报导,这是1990 年所通过的「移民法」一部分。美国政府为部分国家举办的活动,申请者可在每年 10 月 1 日至 11 月初,在网上填好申请资料,隔年 5 月到 9 月会公布入选名单,每年提供 5 万个的绿卡抽签名额。

依据现行的规定,申请者不需缴交费用,限制也非常少。除非申请者的国家,在活动举办的 5 年之间,移民至美国的人口超过 5 万人以上,那么这个国家就会失去申请资格,也就是说,能够参与抽签的国家名单,毎年都会更新。

像这种获得签证的方式,几乎是全球独有(新西兰也有类似的方式,但规模没有这么大,以及只对邻国开放),加上运作方式非常像是买彩券中大奖的感觉,因此才被俗称“绿卡大乐透” 。不过,抽签的人还是必须经过面试才能决定是否能获得永久居留权。

这项政策施行至今,期间也并非没有检讨声浪,包含连查克·舒默都曾在 2013 年提一项修正草案,在“绿卡抽签” 的申请资格上多考量家庭与工作技能等其余因素。

根据皮尤研究中心(Pew Research Center)分析,美国 2017 财年约有 1900 万外国人申请绿卡抽签,是 10 年前的两倍多。 这正好说明了,越来越多人希望通过“绿卡抽签” 追寻所谓的美国梦。

起先,这方式是美国人所建立的。如今,特朗普决定拒绝这样的美国梦。


题图来自特朗普 facebook 粉丝专页

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