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商业

190 多个国家采纳航空旅行排放抵销计划,它是什么?

Henry Fountain2016-10-10 07:45:33

这项航空措施将在前六年采取自愿形式,承诺自愿遵守该措施的国家可以在相对较短的通知期之后暂时退出。

本文只能在《好奇心日报》发布,即使我们允许了也不许转载*

周四,来自 190 多个国家的政府采纳了一项措施,该措施将首次降低国际航空旅行对气候的影响。

这项协议是本周的另一个亮点。就在几天前,涉及范围更广的巴黎气候协定有了足够数量的签约国,从而确保了该协议在今年晚些时候得以实施。

在蒙特利尔召开的国际民航组织(ICAO)的一次会议上,这项经过多年谈判达成的航空计划在一片欢呼声中获得批准。

该计划可能会强迫航空公司采取重要措施来提高航线和机队的燃油经济性,这很可能会促使他们提前购买更加高效的新式飞机。

航空公司可能会以提高票价的方式将这项计划的成本转移到消费者身上。不过大多数专家认为,价格调整的幅度相对来说不会太大。

各国领导人都对这项将于 2021 年生效的协议表示欢迎,认为这项重大举措可以降低国际航空的环境影响。国际航空目前占全球温室气体排放量的 2%。

美国国务卿约翰·克里(John Kerry)表示,这项措施是“前所未有”的,它在巴黎协议和其他国际协议的基础上进一步降低了碳排放。

克里在一份声明中表示:“这项措施解决了一个日益增长的全球碳排放来源问题,显示了国际社会对于各领域气候行动强烈而不断增长的支持,有利于避免各个地区和国家各自采取相互重叠、代价高昂的措施。”

根据一项对抗气候变化的计划,航空公司需要购买积分,以抵销每次飞行的碳排放。图片版权:Al Drago/《纽约时报》

去年十二月达成的巴黎协定并没有涉及国际航空和国际航运这两个领域。本周二,随着欧盟对协议的认可,这项协议达到了生效门槛——支持国家的全球碳排放份额超过了 55%。下一次联合国大型气候会议将于下月初在摩洛哥举行,该协议预计将在会议召开之前生效。

这项航空措施将在前六年采取自愿形式,承诺自愿遵守该措施的国家可以在相对较短的通知期之后暂时退出。

根据这项计划,航空公司需要购买积分,以抵销每次飞行的碳排放。这种积分将来自替代性能源设施设置、森林保护计划以及其他能够在一定程度上阻止温室气体排放的项目。

不过,批评者也指出了一些可能的问题。

一些环保团体表示,这项计划的力度还不够大,根据他们的预测,该计划无法实现航空组织最初制定的目标,即在 2020 年之后抵销航空旅行的所有碳排放增长。

包括美国、中国和欧盟国家在内的至少 65 个国家表示,他们将参与这项措施的自愿阶段。

这项措施还免除了许多没有大型国际航空公司的小型国家的义务。由于其在竞争方面的规则,参与国的一些很受欢迎的线路也可能被豁免。

周四,包括俄罗斯和印度在内的一些在国际航空领域占据重要地位的国家正式表示,他们对于此项协议持保留意见,这说明他们可能不会参与该协议,至少现在不会。

这项措施的批评者和支持者都表示,在协议付诸实施前,还有许多工作需要完成。各国必须制定出监督和报告当前排放情况的机制,确定未来计入抵销积分的保护计划和其他项目的选择标准。

对于缓解喷气式发动机的气候影响这一想法,航空业表示了支持。制造商已经采取了提高当前发动机效率的措施,一些航空公司也开始将一些常规喷气燃料更换成更加清洁的生物燃料。

一些航空公司也在鼓励具有环保意识的乘客在乘坐飞机时自愿购买抵销额度。根据这项新协议,航空公司需要购买抵销额度,他们可能会把这种成本转移给所有乘客。不过根据航空组织的预估,到 2025 年,航空公司在这方面的年度成本在总收入中的占比还不到 1%。

周四,行业代表对于这项措施的通过表示欢迎。

航空运输行动组织(Air Transport Action Group)是一个由制造商、运营商和其他公司组成的联盟,该组织执行董事迈克尔·吉尔(Michael Gill)表示,面对日益严峻的气候变化,包括利益攸关的小型发展中国家在内的许多国家同意自愿加入这项协议,对此他感到极为振奋。

吉尔在一份声明中表示:“虽然一些国家对于最初几年的自愿计划持保留态度,但包括大国和小国、发达国家和发展中国家在内的所有国家的支持,显示了国际社会通过国际民航组织实施稳健措施的决心。”

不过,一个名为国际清洁交通委员会(International Council on Clean Transportation)的研究团体提供的一份分析报告显示,到 2020 年以后,这项获得通过的协议只能抵销国际航空大约三分之二的碳排放增长。这意味着该协议无法实现国际民航组织最初制定的在 2020 之后消除碳排放增长的目标。

翻译 熊猫译社 刘清山

题图来自 www.carbonbrief.org

© 2016 THE NEW YORK TIMES

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